О некоторых аспектах членства России в ВТО для кабельной индустрии страны

Статья в журнал "Кабель-инфо" в совмещенный номер декабрь-январь

"Не так страшен черт, как его малюют"
(поговорка)
О некоторых аспектах членства России в ВТО для кабельной индустрии страны

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ) - (англ. - GATT - General Agreement of Tariffic and Trade) -принятое в 1948 г. многостороннее соглашение между многими странами мира, содержащее правила заключения межгосударственных торговых контрактов и ведения международных торговых операций. Участники соглашения предоставляют друг другу благоприятные условия взаимной торговли (режим наибольшего благоприятствования в торговле). Соглашение призвано устранять излишние ограничения и дискриминацию во внешней торговле. Оно способствовало ликвидации многих ограничений в торговле, снятию таможенных барьеров./Словарь экономических терминов, Москва 2004 год/

В январе 1995 года в соответствии с итогами Уругвайского раунда переговоров ГАТТ преобразовано во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). ВТО сегодня - это около 150 государств, связанных между собой интегрированной системой из 56 многосторонних соглашений и договоренностей по важнейшим аспектам торговли промышленными и сельскохозяйственными товарами, услугами./комментарий автора/

Итак, Россия вступает в ВТО. Дискуссии остались позади. Политическое решение принято. К середине 2007 года Россия станет полноправным членом ВТО. В связи с этим в прессе и других СМИ появилось много публикаций, статей, прогнозов на будущее нашей страны после вступления в эту организацию. Среди них есть оптимистичные, много взвешенных, осторожных, но некоторые сулят весьма мрачные перспективы. Изучив доступные материалы и преломив их в волнующем меня спектре, а именно "будущее кабельной отрасли российской экономики", я сказал бы старой поговоркой "Не так страшен черт, как его малюют". Далее в статье я постараюсь коротко аргументировать свои выводы.

В каком состоянии находится сегодня кабельная индустрия России? Готова ли она "играть" по правилам ВТО?

Предлагаю на суд читателя свое видение существующего положения дел в кабельной промышленности:
• за последние годы наблюдается стабильный рост объема промышленного производства в отрасли;
• практически вся кабельная промышленность страны находится в частной собственности, передел этого сегмента рынка активно продолжается по пути концентрации производства, слияния промышленного капитала с банковским;
• ряд крупных кабельных заводов входят в состав холдингов цветной металлургии, все более приближаясь по статусу к заводам по обработке цветных металлов;
• увеличивается объем зарубежных инвестиций в кабельную промышленность страны;
• ведущие предприятия кабельной промышленности России активно проводят модернизацию производства, совершенствуют технологию, осваивают новые современные изделия;
• российская кабельная промышленность в основном обеспечивает потребности отечественных потребителей КПП (кабельно-проводниковой продукции) по ассортименту и номенклатуре;
• сырье и материалы, используемые в кабельном производстве в большей части российского происхождения, при этом внутренние цены на цветные металлы жестко привязаны к ценам на Лондонской бирже металлов;
• растет количество средних и мелких частных предприятий-производителей КПП;
• происходит ужесточение конкуренции среди производителей КПП, что оказывает стимулирующее воздействие на эффективность отрасли.

Россия подала заявление на вступление в ГАТТ (ВТО) в июне 1993 года.

Одним из основных соглашений, действующих в рамках ВТО, является "Генеральное соглашение по торговле и тарифам", вызывавшее наибольшее количество споров и разногласий в многочисленных переговорах о членстве России в этой организации. Это и понятно, поскольку наш интерес заключается в том, чтобы иметь доступ на внешний рынок к импортным комплектующим и сырью, но при не допускать на внутренний рынок зарубежных поставщиков КПП. Поэтому логично, что наиболее серьезные последствия можно было бы ожидать от изменения таможенных тарифов. Каковы здесь прогнозы?

По оценке специалистов Института Мировой экономики и международных отношений РАН российская экономика обладает значительной устойчивостью к изменениям импортных пошлин. Расчеты показывают, что влияние предусматриваемых российскими тарифными предложениями понижений ставок на некоторые виды товаров на размер производства не превышает доли процента.

По данным, опубликованным некоммерческим партнерством "Росскабель" и Ассоциацией "Электрокабель" в 2004 году, Россия импортировала в заметном объеме только коаксиальные кабели, волоконно-оптические кабели, кабели для компьютерных сетей передачи данных (витая пара), высоковольтный силовой кабель с изоляцией из "сшитого полиэтилена". Отечественная кабельная промышленность в большей части удовлетворяет потребности российского рынка. По некоторым видам кабельно-проводниковой продукции предложение превышает спрос. Общий баланс импорта/экспорта кабелей и проводов России в последние несколько лет колебался между положительным и отрицательным сальдо. Общий объем поставок находился в пределах 5-15 процентов. Однако в 2005 году, по ряду оценок, доля импортных поставок на российский рынок кабелей и проводов достигла 17-19 процентов. Из сырьевых материалов отечественная кабельная промышленность пока не может обойтись без оптического волокна, ряда пластикатов, красителей и лаков зарубежного производства, что в совокупности составляет лишь несколько процентов от общего объема, потребляемых отраслью сырья и материалов.

Наиболее защищенной кабельная индустрия оказалась со стороны цен на медь, алюминий и другие цветные металлы - основу кабельного производства. Так, в интервью корреспонденту "УралБизнесКонсалтинг" директор Челябинского цинкового завода Всеволод Гейхман заявлял: "Мы давно играем по правилам ВТО, наш товар биржевой, и этим все сказано. Опасаться должны те организации, у которых различается стоимость продукции на внутреннем и внешнем рынках. Мы же давным-давно привязаны к мировому инструменту - Лондонской бирже металлов и для нашего завода это является индикатором как для продаж на внутреннем рынке России, так и при экспортных поставках".

Вероятное снижение таможенных тарифов на импорт станков, машин и другого современного оборудования для кабельного производства будет способствовать техническому перевооружению российских заводов, повышению эффективности производства.

С другой стороны, возможно расширение экспорта КПП российского производства за счет снижения вывозных пошлин. Сегодня экспорт ограничен странами, входившими в состав СССР, в группу стран СЭВ, а также традиционными партнерами из Азии (Вьетнам, Китай, Индия…), Африки и Ближнего Востока (Иран, Ирак, Иордания…).

По словам начальника экспертного управления Администрации Президента РФ А.Дворковича, "…в ближайшие 10 лет России следует придерживаться традиций и ориентироваться на те отрасли экономики, которые уже достигли успехов, причем основным приоритетом станет экспорт сырьевых ресурсов…".

Исходя из аксиом, что,

• Россия является крупным экспортером цветных металлов;
• производители меди и алюминия в России имеют в своих холдингах кабельные заводы;
• продавать кабель и провода в разы выгоднее, чем просто металлы,

осмелюсь сделать вывод о том, что российская кабельная промышленность в ближайшее десятилетие просто "обречена" на значительное увеличение экспортной составляющей в статье доходов.

Необходимо понимать, что такой сценарий развития событий возможен лишь при условии, если переходный период (от пяти до восьми лет), в течение которого будет осуществляться тарифная защита российских товаров, будет использован для модернизации производства, повышения его эффективности, снижения издержек, доведения качества продукции и услуг по ее реализации до мирового уровня. Для решения этой задачи необходимо сосредоточение финансовых, маркетинговых, производственных, конструкторских усилий, интеграция кабельных заводов в финансово-промышленные группы с целью обеспечения их финансовой устойчивости и повышения уровня инвестиций, развитие рыночно-ориентированного подхода.

Мы наблюдаем, что обозначенные процессы уже происходят:
• только за последние несколько лет ОАО "Севкабель Холдинг" установило контроль над заводами: "Молдавкабель", окуловский "Завод Агрокабель", белгородский "Белэлектрокабель", подольский "Завод Микропровод".
• Уральская горно-металлургическая компания имеет контрольный пакет акций двух заводов - "Сибкабель", "Уралкабель" и это не предел,
• в руках одного собственника сконцентрированы производственные мощности и сбытовая сеть заводов "Иркутсккабель" и "Кирскабель"
• у завода "Амуркабель" появился новый хозяин - ОАО "Металлоинвестмаркет", имеющий амбициозные планы реконструкции предприятия и переориентации его на экспорт.
• успешно освоились в России компании "АВВ" и "Фуджикура" в союзе с ОАО "Москабель",
• финская компания REKA CABLES совместно с ЗАО "ТД ВНИИКП" ведут строительство нового кабельного завода в Подольске,
• рассматриваются варианты создания совместных российско-китайских кабельных производств в Сибири и на Дальнем Востоке;
• серьезную модернизацию производства осуществили ОАО "Завод Микропровод", ОАО"Электрокабель Кольчугинский завод", ОАО "Сарансккабель", "ОАО "НП "Подольсккабель" и др.

Таким образом, ожидать каких-либо негативных последствий от изменения таможенных тарифов не приходится. Наоборот, складывается весьма выгодная ситуация, которой необходимо воспользоваться.

Другим серьезным аспектом вступления России в ВТО является система стандартизации, принятая в этой организации. Стандартизация и сертификация продукции, услуг, систем управления станут основным механизмом регулирования торговли. Сертификация российских предприятий по международным стандартам серии ISO 9000 (ГОСТ З ИСО 9001-2001) является неотъемлемым требованием вступления России в ВТО. В частности, без наличия сертификата соответствия Систем Менеджмента Качества международным стандартам серии ISO 9000 российский производитель сможет только мечтать о выходе на зарубежный рынок. Не знаю, как по стране, но московские сертификационные центры, фирмы, компании и ранее не отличавшиеся разумными ценами, уже подняли стоимость услуг по сертификации на недоступный многим мелким и средним компаниям уровень. На мой взгляд, роль регулятора - координатора этой деятельности в кабельной промышленности мог бы взять на себя уважаемый ВНИИКП.

Встречаясь, беседуя с руководителями кабельных заводов, их дилерами, представителями коммерческих структур, работающих в сфере кабельного бизнеса, сложилось впечатление, что сегодня ни одна организация, ведомство, министерство (речь идет исключительно о сфере КПП) не занимаются целенаправленно проблемами, связанными с вступлением России в ВТО. Выживание заводов, компаний является их собственной заботой. Хотелось бы видеть в лице НП "Ассоциация "Электрокабель" руководящую, координирующую и направляющую силу для всего российского комплекса предприятий кабельной промышленности, способную решать задачу максимального использования преимуществ, которые дает вступление в ВТО и минимизации связанных с этим процессом возможных потерь, особенно на региональных уровнях.

Завершить тему хотел бы прогнозом известного экономиста Евгения Ясина - "… В конечном счете плюсов больше. Минусы в основном тактического свойства, временные. Плюсы - стратегические, правда с поправкой на риск, на то, что потенциальные выгоды нам удастся реализовать. Но это уже в нашей власти. И вообще - в шахматы выигрывают не благодаря правилам. А потому, что, пользуясь общими правилами, лучше играют", "…слабые разорятся, сильные поднимутся…"

Заместитель генерального директора
руководитель кабельного проекта ООО "ТФК "Большой Урал"
инженер- электромеханик  Почуев Е.М